柳科計字〔2022〕94號 關于印發(fā)《柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案》的通知
各有關單位：
為推進科技管理體制改革，完善項目篩選機制，多渠道遴選最優(yōu)技術路線，根據《柳州市應用技術研究與開發(fā)經費管理辦法》（柳政規(guī)〔定了《柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
柳州市科學技術局
2022年9月5日
柳州市“賽馬制”科技計劃工作實施方案
為深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“改革攻堅落實年”活動，柳州市以國家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國”試點城市建設為契機，聚焦難點堵點問題，向改革創(chuàng)新要動力，強化科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的關鍵作用。為推進科技管理體制改革，完善項目篩選機制，多渠道遴選最優(yōu)技術路線，現根據《柳州市應用技術研究與開發(fā)經費管理辦法》（柳政規(guī)〔定本工作實施方案。
一、總體要求
“賽馬制”科技計劃是指針對同一技術需求，有多個主體提出不同解決方案，經專家論證、市科技局核查，有2個（含）以上不同解決方案項目獲得立項的，采用“賽馬式”資助方式予以項目財政科技經費支持。通過推行“賽馬制”，圍繞“急、難、險、重”產業(yè)關鍵技術難題啟動科技攻關，實施“多馬同場競技”。完善專家評審項目篩選機制，遴選最優(yōu)技術路徑的“賽馬”企業(yè)予以財政科技經費支持，促進重大科技成果加速落地轉化。實施“賽馬制”科技計劃工作遵循以下基本原則：
以目標為導向，貫穿于項目形成和組織實施全過程，充分發(fā)揮高校、科研機構、領軍企業(yè)、高層次人才等各類科研要素的作用。
項目所屬行業(yè)領域應符合我市重點產業(yè)發(fā)展方向，聚焦重點領域關鍵核心技術和產業(yè)發(fā)展急需的科技成果，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和行業(yè)共性的技術攻關和成果轉化。
“賽馬制”科技計劃項目實行總量限制，同一個技術需求參與“賽馬”的牽頭單位不超過3個。
二、實施方式
“賽馬制”科技計劃工作主要通過政府主導和企業(yè)主導兩種方式實施。
（一）政府主導是指市科技局根據產業(yè)發(fā)展實際，公開發(fā)布急需解決的關鍵核心技術，有多個技術路線項目獲立項后，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財政科技經費支持。政府主導的“賽馬制”科技計劃工作實施步驟主要包括發(fā)布需求、專家論證、現場調研、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)。
1. 發(fā)布需求。市科技局根據產業(yè)發(fā)展實際，公開發(fā)布急需解決的關鍵核心技術。
2. 專家論證。市科技局組織專家對技術路線進行論證，對技術路線的先進性、可行性、成果產出等方面給出意見，針對同一技術方向擇優(yōu)遴選不超過3個技術路線項目。
3. 現場調研。市科技局組織形成調研組，通過線上調研或線下調研的方式對項目開展調研。市科技局根據現場調研情況，充分考慮專家論證結果，提出擬立項建議。
4. 資金撥付。對獲得立項的項目采用“賽馬式”資助方式撥付財政科技經費，具體如下：
（1）項目立項初期，任務書簽訂后，撥付每個項目財政科技經費的20%。
（2）在項目實施中期或關鍵里程碑節(jié)點，由項目承擔單位提出申請，市科技局組織專家對不同技術路線的項目進展以及企業(yè)項目自身研發(fā)經費撥付的情況進行論證，根據論證結果實行末位淘汰，被淘汰的項目將予以終止。對繼續(xù)實施的項目市科技局將一次性撥付財政科技經費的40%。
（3）在項目實施期滿后或達到預期目標時，由項目承擔單位提出申請，市科技局委托項目管理機構依據《柳州市科技計劃項目結題管理辦法》組織專家對項目進行驗收。對通過驗收的項目，撥付剩余財政科技經費。
（二）企業(yè)主導是指由企業(yè)提出需求，市科技局根據《柳州市科技項目揭榜制工作管理辦法（試行）》發(fā)布榜單，組織對接揭榜。有多個揭榜方案項目獲得立項后，發(fā)榜方支付揭榜方揭榜金，市科技局以“賽馬式”資助方式予以財政科技經費支持，資助方式如下：
1.項目立項初期，任務書簽訂后，發(fā)榜方按揭榜總金額的20%平均支付給揭榜方，科技局撥付發(fā)榜方財政科技經費的20%。
2.在項目實施中期或關鍵里程碑節(jié)點，由發(fā)榜方提出申請，根據預期目標完成情況，決定繼續(xù)采用的1項揭榜方案，按揭榜總金額的40%支付給揭榜方，同時科技局撥付發(fā)榜方財政科技經費的40%。未被采用的揭榜方案項目將予以終止。
3.在項目實施期滿后或達到預期目標時，由發(fā)榜方提出申請，市科技局委托項目管理機構依據《柳州市科技計劃項目結題管理辦法》組織專家對項目進行驗收。對通過驗收的項目，撥付剩余財政科技經費。
三、方案要求
（一）加強項目監(jiān)管。市科技局對項目進展情況、階段任務、資金使用情況等加強監(jiān)管，開展中期評估、驗收等績效管理工作。為規(guī)范研發(fā)支出的使用分配及歸集、審批等流程，參研單位應加強研發(fā)費用輔助賬的管理。
（二）參與“賽馬”的單位主要為市內外有研究開發(fā)能力的高校、科研機構、科技型企業(yè)或其組織的具有法人資格的聯(lián)合體，并滿足以下條件：
1. 有充足的研發(fā)投入、良好的科研平臺和穩(wěn)定的人員隊伍。
2. 具有強有力的科研基礎條件，技術帶頭人和科研團隊攻關實力強，在相關技術領域有雄厚的研究基礎和比較優(yōu)勢，且具有科技成果工程化開發(fā)和產業(yè)化轉化的成功經驗。
3. 近三年內無不良信用記錄。
4. 無重大違法行為。
四、組織方式和進度安排
市科技局根據產業(yè)發(fā)展實際，開展調研和技術需求征集，按照“成熟一項，發(fā)布一項，推進一項”的原則，適時組織開展“賽馬制”科技計劃的項目遴選工作。
五、其他事項
（一）“賽馬制”科技計劃項目驗收不通過或被予以終止的，根據驗收結果收回結余資金和違規(guī)使用的財政資金，對已盡責履職的單位不記入
（二）“賽馬制”科技計劃項目知識產權的歸屬及分配需在技術任務書中明確約定，避免產生知識產權糾紛。
（三）對弄虛作假或騙取財政資金的行為，市科技局會同相關部門按照有關規(guī)定給予嚴肅處理。?
（四）市科技局負責“賽馬制”科技計劃管理及解釋工作，同時委托第三方專業(yè)服務機構具體實施。
公開方式：主動公開
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